La profunda crisis que está viviendo Europa, y especialmente España, tiene inevitables consecuencias de deterioro para el sistema español de innovación, según refleja el “Informe 2014 sobre Tecnología e Innovación en España”, elaborado por la fundación para la innovación tecnológica Cotec en realidad sobre datos de 2012 (último año del que se dispone de datos estadísticos) y que recoge la evolución de los principales indicadores de I+D e innovación en España, tanto a escala nacional como por comunidades autónomas, así como su comparación internacional.
El gasto en I+D ejecutado en España en el año 2012 se concretó en 13.392 millones de euros, lo que supone, respecto a los 14.184 millones ejecutados de un ejercicio antes, una reducción del 5,6%, la caída anual más intensa desde que terminó el ciclo de crecimiento de este indicador, que después de una década de aumento continuado se viene reduciendo sin embargo desde 2009.
El gasto en I+D ejecutado en 2012 en nuestro país equivale por tanto al 1,30% del PIB, frente al 1,36% que significó en 2011, lo que incide de nuevo en la caída de este indicador, que vuelve a niveles inferiores a los de 2008, pese a la contracción del PIB español. Y ello nos relega también en la comparación con otros países de nuestro entorno, pues en 2012 la distancia que separaba a España de los promedios respectivos de la OCDE y de la UE-28 fue de 1,10 y 0,66 puntos porcentuales, mientras que, por ejemplo, dos años antes (2010) se quedaba en 0,94 y 0,51 puntos, respectivamente.
Según el estudio, también se sigue manteniendo la divergencia de los gastos de I+D españoles con los de los países tomados habitualmente como referencia. Así, en “US$ PPC” (Paridad de Poder de Compra), respecto a 2008, el gasto español en 2012 cayó un 4,2%, en tanto que en la media del conjunto de Alemania, Francia, Italia, Reino Unido y Polonia crecía un 16,4%. Y en concreto, el gasto en I+D por habitante español se limitó en 2012 a suponer apenas el 64% del promedio de los cinco países citados, cuando en 2008 había sido del 78%.
Dentro de toda esta dinámica, el sector privado ejecutó en España el 53,2% de todo la inversión de I+D en 2012, si bien, entre los anteriores cinco países citados, solo Polonia tuvo una participación inferior de este sector en la ejecución de I+D, mientras que en Alemania, Francia o el Reino Unido se mantuvo por encima del 60%, por lo que continuamos perdiendo posiciones de España respecto a estos países desde 2009, cuando se cambió una continuada tendencia a la convergencia que se había iniciado en 1994.
Y en cuanto al desglose del gasto de I+D por tipo de actividad, el informe señala que durante 2012 persistió la caída en todos los sectores que ya se observó por primera vez en 2011, aunque con distinta intensidad, pues la principal caída en 2012 se produjo en el sector administración (-7,4%), seguido por el de enseñanza superior (-7,1%) y por el sector privado (empresas e IPSFL), que fue el que menos ha reducido su gasto, limitándolo a un -4,0%.
Por otra parte, en lo que afecta a la contribución de las comunidades autónomas al gasto total de I+D español, en 2012 se mantuvo parecida a la de años anteriores, con las comunidades de Madrid y Cataluña ejecutando casi la mitad del gasto total (25,6% y 22,3%, respectivamente), a las que siguieron en dedicación Andalucía (11,1%), País Vasco (10,7%) y Comunidad Valenciana (7,5%).
Y también se mantuvo una distribución parecida a la de años anteriores en lo que atañe al gasto en I+D sobre el porcentaje del PIB regional, con el País Vasco, Navarra, Madrid y Cataluña por encima de la media nacional. Sin embargo, entre ellas, solo el País Vasco aumentó su esfuerzo en 2012 (+0,80 puntos), mientras que el de Madrid cayó 1,6 décimas, el de Navarra 1,7 décimas y el de Cataluña 0,5 décimas. Y también en el resto de regiones la caída del esfuerzo fue generalizada, salvo en Castilla y León, que lo aumentó en 0,9 décimas.
En lo que respecta al gasto en I+D por habitante, siguieron en cabeza el País Vasco, Navarra, Madrid y Cataluña, pero, de estas regiones, solo de nuevo el País Vasco mejoró este indicador respecto al año anterior, pasando de 637 a 653 euros por habitante, mientras que Navarra, Madrid y Cataluña lo recortaron. El resto de las comunidades tuvo un gasto por habitante menor que la media nacional, que en 2012 fue de 284 euros por habitante, un 5% inferior a los 300 euros de 2011. De estas comunidades, solamente Castilla y León aumentó su gasto por habitante entre 2011 y 2012, pasando de 226 a 245 euros.
En 2012, la actividad de I+D ocupaba en España, con dedicación variable, a un total de 342.901 personas (208.831 en equivalencia a jornada completa). De ellas, 215.544 eran investigadores, cuyo equivalente en jornada completa era 126.778, el 60,7% del total. Esta proporción, que se mantiene prácticamente fija desde 2007, implica que cada investigador dispone, en promedio, de 0,65 auxiliares para sus trabajos de investigación.
Si se observa la evolución del número de personas empleadas en I+D en equivalentes a jornada completa, se puede ver que entre 2010 y 2012 el personal de I+D de las administraciones públicas se redujo un 9,2%, mientras que el de la enseñanza superior lo hizo en un 7,3%; entre tanto, en ese mismo periodo el sector privado redujo su personal solamente un 3,1%. No obstante, en conjunto, el personal de I+D que más ha crecido desde 2000 a 2012 sigue siendo el de las administraciones públicas, con un 87% del crecimiento total, mientras que el del sector privado ha aumentado el 84% y el de enseñanza superior el 56%.
El documento, que también incluye la opinión de 150 expertos sobre la situación y evolución futura del sistema español de innovación, al margen de un capítulo especial dedicado este año a las “Tecnologías Facilitadoras Esenciales” que está impulsando la Comisión Europea para la modernización y fortalecimiento del tejido industrial en Europa, pone de manifiesto que persiste el pesimismo, aunque es algo menos acentuado que en la edición anterior. Así, el porcentaje medio de opiniones de empeoramiento para todas las tendencias por parte de los expertos fue del 41,9%, mientras que el de opiniones de mejoría se limitó al 16,1%, cuando estos porcentajes eran el 45,3% y el12,5%, respectivamente, un ejercicio antes.
En cualquier caso, las tendencias que más expertos consideran que se deterioran son, por este orden: la disponibilidad de fondos públicos para el fomento de la I+D+i, que viene siendo la más citada por los expertos desde 2009; la importancia que el Gobierno otorga a las políticas de fomento de la innovación, y la falta de dinamismo empresarial para afrontar los nuevos desafíos de la innovación.
Y los tres problemas del sistema español de innovación considerados como más importantes por más de tres cuartas partes de los expertos consultados son: el insuficiente apoyo de las administraciones a las políticas públicas de investigación, desarrollo tecnológico e innovación; la falta de cultura en los mercados financieros españoles para la financiación de la innovación; y los escasos recursos financieros y humanos dedicados por las empresas a esta actividad.
Imagen cortesía de dream designs / FreeDigitalPhotos.net
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