Las comunidades autónomas de Madrid y Cataluña concentraron por sí solas el 64,2% de todo el dinero recaudado por la amnistía fiscal aprobada por el Gobierno, medida extraordinaria en vigor en 2012 a la que se acogieron patrimonios ocultos que solo pagaron por el 10% del dinero no prescrito y defraudado a Hacienda.
En concreto, conforme a un reciente informe del grupo Técnicos del Ministerio de Hacienda (Gestha), las dos citadas comunidades autónomas ingresaron en conjunto por este concepto 767,5 millones de euros (463,8 la madrileña y 303,8 la catalana) de los 1.195,6 del global de España. Tras ellas, aunque a bastante distancia, se situaron la Comunidad Valenciana (124,3 millones), Andalucía (65,2) y Galicia (44,6). Como últimas, al margen de Ceuta y Melilla (0,2 millones de euros en cada caso), también se situaron con esa misma cantidad Navarra y País Vasco, en tanto que la quinta que menos recaudó fue Extremadura, aunque ya con 5,5 millones de euros.
En cualquier caso, el estudio detalla que la adhesión de los contribuyentes a esta medida fue poco representativa en todo el país, debido en gran medida a la confianza en mantener oculto el patrimonio en paraísos fiscales, así como a las dudas generadas con el recurso de inconstitucionalidad que presentó en su momento el Grupo Socialista y a la necesidad de presentar complementarias de IVA y del Impuesto de Patrimonio. De hecho, la amnistía no llegó a recaudar la mitad de lo presupuestado por el Ministro de Hacienda, que ascendía a 2.482 millones de euros.
Gestha, que apunta que la recaudación de la amnistía afectó principalmente a los años 2008, 2009 y 2010, considera que fue menos de un 3% de la evasión total del país la que se acogió realmente a la amnistía, por lo que el 97% de la evasión sigue manteniendo sus activos ocultos. En esa línea, los técnicos del Ministerio de Hacienda creen que la amnistía desincentiva el cumplimiento voluntario. Así, junto con la “declaración tributaria especial”, se registraron ingresos de declaraciones complementarias de unos 350 millones por otros impuestos relacionados con las bases afloradas, pero excluidos de la amnistía fiscal, como el Impuesto de Patrimonio y el IVA.
En ese sentido, es verdad que el conjunto de todas las declaraciones complementarias en 2012 alcanzó los 1.076 millones de euros, un 7,5% más que en 2011, pero si se descuentan los 350 millones relacionados con la amnistía, las declaraciones complementarias cayeron hasta los 726 millones, un 27,5% menos respecto a los 1.001 millones de euros ingresados en 2011.
Por otro lado, la mayor participación de las grandes fortunas se debe a que el 71,8% de la evasión fiscal procede del fraude cometido por grandes patrimonios y corporaciones empresariales, lo que representa más de 42.000 millones de euros que escapan cada año al control de Hacienda. Además, este fraude está en sintonía con las elevadas cantidades de billetes de 200 y 500 euros que se siguen moviendo en nuestro país, que representan el 75% de todo el efectivo circulante en la economía, según los datos del Banco de España.
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Dudas sobre la amnistía fiscal
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